在集团2022年工作会议上的总结讲话
集团公司党委副书记、总经理 孙富岭
今天上午，吕鑫董事长向大会作了一个非常全面、非常重要的报告，我们围绕报告进行了热烈的讨论，从刚才各位组长汇报的情况看，大家意见非常统一，一致同意董事长的报告，认为报告实事求是的总结了过去一年的工作，对当前形势的分析研判是深刻的、准确的，很有前瞻性；对集团未来发展思路的阐述是清晰的、明确的，很有条理性；对今年工作任务的部署是切合实际的、解决时弊的，很有实操性。
董事长的报告，回答了当前和今后一个时期，围绕集团发展我们“怎么看、怎么干、干什么”的问题。“怎么看”看三个方面，全国大势、全省大局和集团自身发展，找到集团自身发展处于“业务转型期、巨额还款期、改革攻坚期和发展瓶颈期”4期叠加的特殊发展阶段。“怎么干”把握5点，“明确一个定位、服务一个大局、兼顾三个效益、抓住一个契机、守住一条底线”。“干什么”是基于“三个围绕”去干，即“围绕主业谋布局、围绕行业做产业、围绕市场谋项目”。
在部署2022年重点工作时，董事长提出了9个方面的工作要求，工程建设方面要“保完工、抓运行、强筹资”，市场开拓方面要“谋项目、拓市场、提能力”，企业改革方面要“调机构、见实效、厘权限”，经营管理方面要“盯战略、降成本、强考核”，风险防控方面要“建体系、强审核、控投资、压两金”，安全管理方面要“强整治、严质量、保维稳、控疫情”，党建工作方面要“做到六个结合”、“实施六个专项行动”，党风廉政建设方面要“抓监督、纠四风、强巡察”，作风建设方面要“强化四种意识、狠刹四种不良作风、抵制四种人、严防四种倾向、树立四种导向”。这9个方面工作，思路清晰、部署严密、逻辑性强，会后，我们要逐项分解、逐项认领、细化措施、落实责任、专班推进、挂图作战，确保全年目标任务落地、开花结果。
下面，我从对全年生产经营任务进行再细化、再部署、再落实角度，谈两点意见。
一、紧盯目标，细化任务，全面梳理生产经营重点任务
当前整个集团处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，每项任务都是完成既定目标的一步，完成不好不仅要举步不前，可能还会出现倒退。这就要求我们，把每项任务研究透、研究细，把困难预估足，从细微处一步一步推进工作，最终要落地、要完成、要有实效。下面我就和大家一起，细化梳理生产经营方面的4项任务，理清思路、突出重点，确保全年经营目标顺利实现。
第一，持续推动重大工程建设，稳抓项目运营。中部引水一期工程要抓紧完成工程收尾。要把剩余的永久用地审批手续办完，收回临时占地复垦保证金和耕地占用税。要研究四平干线改线增加投资的解决途径。要稳步抓好用水计划申报、工程联合调度审批、工程验收准备等工作。要统筹推进工程信息化建设，深入谋划数字孪生工程。要按照“三先三后”原则，实现部分工程通水，以及与二期工程用水的协调衔接。中部引水二期工程要组织编制好债券自求平衡方案，协调落实年度债券资金。要科学论证、积极推进重大设计变更，务必在3月底前完成审批。要协调落实好穿越公路、铁路的专项设计审批和建设。要破解工程征拆难题，争取上级部门同意长春、辽东部分支线缓建。要按照“总额控制、加快结算、最终清算”原则，进一步推动工程科学结算，绝不允许专项债券资金滞拨、积压，影响拉动经济作用发挥。要积极对接市场，寻找用水户，争取建成即通水、通水即收益。敦白客专外部供电工程要继续保持供电运行以来的平稳状态，建立长效机制，特别是着力培养我们自己的运营队伍，确保长期稳定运行。要进一步争取项目运营补贴支持，尽可能减少政策亏损损失。要充分利用220千伏变电站预留能力，研究拓展供电市场和提高供电保障水平。光明二期工程不能再拖了，要千方百计在年内基本完成隧洞衬砌、发电厂房等主体工程建设任务，确保提前一个汛期发电，早得效益。其他与项目运营紧密衔接的重点任务有两个：一个是水价工作，要全力以赴推动中部引水工程水价审批，尽快启动第三次征求意见程序，与各地政府面对面交流、点对点答疑，争取理解和支持；与省财政厅做好沟通协调，努力建立省财政代扣代缴机制；与省发改委加强协调，再次上报水价方案，做好政府批复相关准备；与省水利厅协调，争取退还农业、生态用水和关停限采地下水的相关政策，推动各地政府消纳更多的水量；与省人大农村委汇报，争取启动引调水工程立法程序，为水价及相关政策提供法律依据。这些工作，力争省委换届前要有阶段性进展。另一个就是提高筹资能力，今年，我们要谋项目、建工程，筹资能力上不去是不行的。因此，要研究承接政府投资可行性。要与金融机构探讨资本授信额度。要加大对公募REITs相关政策研究，力争开展一个试点，盘活现有资产，拓宽融资渠道。要加强对项目预期收益风险研究，对特许经营风险研究，提升融资能力和水平，为我们落实“围绕行业做产业、围绕市场谋项目”、承接大规模水利项目建设提供资金支撑。
第二，切实强化经营合作，坚决实现全年经营目标。吉林中部供水公司要及时收回土地复垦保证金和临时耕地占用税，实现年供水400万吨。水业发展公司、水工局集团要按照中部引水二期工程年内完工的刚性目标，科学制定施工计划，实施工程节点控制。公司一把手要深入工程一线，现场指挥调度，配足配强设备和技术力量，推动工程建设。中部引水二期工程建设推进领导小组，要按时调度工程进度，定期召开会议协调解决困难和问题。地方水电集团要在“节支增效”上狠下功夫，消纳供电价格下降、供电体制改革、敦白供电运行等因素导致的利润下降，确保实现利润总额超千万或更高效益目标。城市供水公司要紧盯3200万元利润总额和4500万吨供水目标不放松，努力寻求新业务，争取消纳更多的水量。水投投资公司要在做好集团内部融资保障基础上，积极向外拓展业务，努力增加外围营业收入。节水股份公司要全力抓好退出西藏土地流转和青稞种植经营的后半篇文章。要抓紧完成公主岭PPP项目财审，协调进入政府付费程序。要盯紧工程回款，压降费用支出，年内务必完成不亏损的目标。银河公司刚刚划到集团，要及时转变经营思路，按照现代企业管理制度和规则开展业务，努力开拓市场，提高企业营收能力。
第三，全力开拓市场，提升经营能力和水平。谋项目、拓市场，要从两方面工作着手。一方面，从政府或行业规划入手，找出可承接、可落地的项目。政府和行业“十四五”规划已陆续印发，要拿到项目清单，逐项甄别梳理。对于公益性项目，要超前谋划，积极跟踪，做好投标中标参与建设的准备。对于准公益性项目，要详细论证，分析我们参与投资的边界条件，有条件的参与或合作。对于有收益的项目，要按照轻重缓急开展论证，做好经济分析，找准盈利点，看准的项目要争取抓在手上。要重点盯住有效益的城市供水水源工程，可采用直接投资、入股合资、建设移交（BT）、建设运营移交（BOT）、PPP、代建等方式参与；要盯住国家和省级投资占比90%以上的东部两条大江、重要支流和中小河流治理等防洪工程，这样的项目资金到位好，是比较好的优质活源。这里着重强调省级项目，全省重大水利工程的外部供电和应急工程，要全力跟踪住。另一方面，从自身优势充分释放入手，争得有利润、可持续的项目。要依托中部引水工程，与受水区周边政府和企业对接，会后这项工作就要提到日程上来，按照董事长讲话部署，可优先考虑从长春、四平、辽源等中心城市周边乡镇入手，制定方案，成立专班，积极推动，要有“不达目的不罢休”的韧劲，最后检验工作成绩的一定要看取得的成果如何，而不是过程多么轰轰烈烈。
打铁还需自身硬。拓市场、干工程，都需要我们有个强有力的队伍支撑。比如水工局公司，我多次强调，一定要练好内功、提升本领，要建立一支能打硬仗、来之能战战之能胜的队伍，一支专业化水平高、设备齐全的队伍，这样我们才不会在机遇面前错失掉，不会被市场淘汰。节水股份公司这两年处于经营低谷期，我听年前考核的同志说，公司职工和中层干部还是不错的，人员素质比较高，市场意识比较强，我希望大家发扬主人翁精神，多为企业着想，积极肯干，让公司尽快走出困境，在市场上立足。
第四，推动改革走深走实，为集团发展助力。重点细化3项任务：一要对标对表改革要求，逐项清理制度机制。按照“好使管用”原则，该配套配套，该修订修订，该完善完善，不搞“大而空”的花架子，放在那里不执行的制度等于没有，哪怕只有一页纸，只要管用就好。二要优化调整集团总部机构设置。解决职能交叉、管控薄弱、效率不高的问题，努力建立一个高能、高效、高执行力的大部制总部。根据发展战略需要，研究成立项目投资运营中心，搭建一支功能齐全、技术过硬、精明强干的专业团队，承接投资论证、融资担保、资源配置、资产运营等支撑性、服务性工作，更好地落实集团“三个围绕”发展战略，支撑和服务集团不断发展壮大。三要积极稳妥推动三项制度改革取得实效。去年已改的子公司要总结问效，是否起到了当初设想的效果，不要只是为完成任务而改革，一定要从解决问题来考虑，查缺补漏。没有改的，重点要结合自身实际把方案做好，抓紧推动，力争上半年全部改完。集团总部还要进一步深化改革，按照本次会议要求，本着“人尽其才”和“适岗适位”原则，把适合到基层发展的干部和员工，大胆的放到基层压担子、担责任，这也是组织的培养和信任；要建立薪酬“双重挂钩”机制，使每位员工的薪酬与企业命运相连，企业好大家薪酬高，企业不好大家薪酬就低，进一步提高员工的主人翁意识，与企业共进退。
在积极推动上述生产经营任务细化落实的同时，要全面落实吕鑫董事长关于防范各类风险、构建大安全格局、全面加强党的建设、党风廉政建设和作风建设等工作的安排和部署，把工作抓好，抓出新成效、抓出新氛围、抓出新面貌。
二、凝心聚力，多措并举，全面保障年度任务顺利推进
集团公司今年确定的重点任务和经营目标，是经过深入分析、综合考虑、全面衡量确定的。各项经营指标增速，既有较好的支撑条件，又保持了持续性、稳定性，既能为推动集团实现扭亏脱困目标积蓄势能，又能为推动集团高质量发展留出空间。我们必须毫不动摇，拿出战斗姿态，吹响前进号角，第一季度就要实现“开门红”，只有第一季度“高开了”，我们才能“高走”，才能有信心完成全年目标，保持良好发展势头，才能更好地汇聚正能量、提升精气神，才能赢得主动。具体工作中，要在抓好日常督察督办基础上，采取5项举措抓落实。
一是“五化”工作法抓落实。再好再美的蓝图，不落实就是一纸空文，必须在狠抓落实上动真章、见实效，要以俊海书记提出的“五化”工作法狠抓工作落实。要坚持任务清单化。建立任务清单，各项工作的主要任务、责任分工、时限要求、工作举措等信息都能在清单上看到，形成清晰的责任链条和工作闭环。要坚持工作图表化。重点工程施工建设要建立“施工图”、“流程图”，做到按图操作、按图推进，挂图作战、挂图督战，随时对比工作计划和工作进度关系，掌握工作成效。要坚持操作手册化。各子公司要学会将一些固定做法手册化，特别是涉及安全防范、风险化解方面的操作规程、工作流程、禁止事项等，用浅显易懂的语言、图画表示出来，让大家一看便知、一看就懂，一册在手、一目了然、随用随查。要坚持标准模块化。常规性、程序性的工作，可研究制定标准模式，统一形式、统一标准，规范化、流程化管理，提高工作质量，提升工作效益。要坚持专班机制化。重大任务、重点项目、重要工作专班推进，集团领导牵头抓、责任部门协同抓、分子公司具体抓，做到专人盯、专人管、专人干，确保每项工作承接到位、包保到位、推进到位、落实到位。集团公司将在8楼会议室建立“作战室”，将二期工程建设、水价审批、节水公司扭亏等重点工作纳入“作战室”重点盯办督办。
二是建立“赛马”机制抓落实。今年，要对标对表年度重点工作任务，建立“赛马”工作机制。要通过“赛马”点燃干部干事创业激情。每季度我们都安排重点任务、重点项目、重点改革、重点经营落实情况“赛马会”，由集团高管、部室负责同志和子公司主要负责同志参加，对子公司相关工作排名亮相，安排一个好的做典型发言，安排两个差的做表态发言，集团高管点评。通过“赛马”比出短板、比出压力、比出干劲，让干部感受到“别人都在干，坐不住，干的没别人好，见人抬不起头”的紧迫感。通过“赛马”倒逼干部主动想工作、主动干工作、主动推动工作，真正做到全年工作心里有数、心里有底、心中有招法。要通过“赛马”赛出好帅，选出良将。打擂台不搞平衡，只讲成绩、只谈比拼，让那些“当一天和尚撞一天钟”、喜欢“拉长线”、工作一拖再拖、当甩手掌柜的干部“从睡梦中震醒”。要将考核结果与干部选拔推荐、个人评优、年度绩效考核挂钩，争取铸就一支敢于冲锋、敢打硬仗的“铁军”。
三是上下贯通、协同联动抓落实。集团要上下贯通、各司其职，协同联动、各负其责，这是保证政令畅通、有效推动落实的关键。集团层面，按照《集团公司经理层联系子公司工作方案》，各联系高管要主动担起责任，积极联系子公司，深入走访、蹲点调研、访谈座谈，真真切切把联系公司情况摸清楚，找准症结、对症施策，遇到需要党委会、董事会、总经理办公会研究决定的重大事项，要及时提交，决不能拖着不管影响工作推进。集团各部室要做好内部横向沟通，互相补位、互相帮助；要做好与子公司对口处室常态化业务交流，强化服务保障意识，实实在在为子公司排忧解难。子公司层面，对上要与集团保持联系，及时汇报重大事项和重要问题。落实集团部署态度要坚决，不打折扣，落实情况及时报告，凡事要有回音。对下要比照集团，建立班子成员与下属子公司或分支机构的联系机制，对其发展中遇到的困难问题要有解决措施和建议，决不能视而不见、听而不闻、知而不报。
四是实施“暗访专班+直通车”方式抓落实。针对“大安全”工作落实，集团要成立暗访工作专班，设立随机暗访组和常设暗访组，随机暗访组由我任组长，常设暗访组由集团其他副总经理任组长，定期开展暗查暗访。要研究建立“暗访专班+直通车”机制，采用“四不两直”方式深入实地暗访，重点聚焦工程建设、工程质量、安全生产、供水供电保障、疫情防控等领域开展暗访，确保真发现问题、发现真问题。暗访工作专班将暗访发现的问题，由集团领导以“直通车”方式，向子公司主要负责同志原汁原味反馈通报，督促并跟踪调度问题整改，形成工作闭环。
五是突出“严新细实”抓落实。要立足一个“严”字，每个人都要严格要求自己，严格纪律、严格标准、严格程序，工作做到高标准、严要求，工作不走样、不走形、不出偏差。要着眼一个“新”字，遇到难题要勤思考、勤于探索，要敢于创新思路、先行先试、大胆实践，创造性地打开工作局面。要突出一个“细”字，各项工作细化、实化、具体化，要有计划、有方案、有进度、有督导，确保落实、落细、落到位。要狠抓一个“实”字，求真务实、脚踏实地、苦干实干，一锤接着一锤敲、一件接着一件抓、一年接着一年干。讲实话、出实招、办实事，不摆花架子、不做表面文章，勇于求真、敢于较真，真正把好事办好、实事办实。
加快推进集团改革发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在省委、省政府的正确领导下，按照集团党委工作部署，振奋精神，鼓足干劲，尽心竭力，全力攻坚，坚决完成全年目标任务，为开启集团高质量发展新征程劈风斩浪、一往无前！
