加快构建集团公司安全生产新格局
全力保证集团公司高质量发展
——在2021年吉林水投安全生产暨疫情防控工作会议上的讲话
2020年以来，面对突发的疫情和中部供水一期、二期、敦白客专供电等重点工程的繁重任务，各单位认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，战疫情、促复工，抗台风、保供应，抓建设、重安全，攻坚克难，圆满地完成了各项工作。
但是天正控股公司、吉林中部供水公司“5.26”“6.19”两起事故反映出对基层单位存在工人素质不高问题的严重性认识不足，安全生产管理沉到最基层单位监督与服务做得不够，部分公司对安全法律法规和政策文件学习不够深入透彻，全员安全生产学习、培训不全、不实等。这些问题现在仍有个别公司仍在观望，认识不够。各级领导班子、管理干部对安全生产还有更深层次的工作要做。
2021年，是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年、全面落实集团公司《安全生产专项整治三年行动实施方案》的关键之年，集团公司、各子公司要“从根本上消除事故隐患”上下功夫，强学习、压责任、提能力、落措施，安全生产工作必须有一较大提高。
一是要强化政治自觉，提高政治站位。安全生产是我们集团公司重要的工作任务，更是一项必须扛得起、打的赢的重要政治任务。习近平总书记强调，“生命至上、安全第一，要树牢安全发展理念，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。”“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”克强总理指出：安全生产事关重大，须臾不可放松。各公司党组织一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好2021年安全生产工作的极端重要性，坚定不移贯彻落实好习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话和重要指示精神，用五中全会精神指导谋划推动安全生产工作，做到“党政同责、一岗双责”，把党中央、国务院和省委、省政府、省国资委、省水利厅关于安全生产工作的各项决策部署全面抓实、抓好、抓到位。要安排专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述。组织主要负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组织宣传工作重点、企业文化培训之中，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。各公司党组织和公司负责人要坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，完善安全隐患排查和安全预防控制体系。以“五个不能”为重点，加强在建工程和运行设施安全风险防控，强化建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。
二是要强化全员安全生产责任意识。习近平总书记强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急管理到位，要求从根本上消除事故隐患。各公司董事长（执行董事）、党组织书记、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任。分管负责人、安全管理人员和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责。明确所有人员承担的安全生产责任、责任范围和考核标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理。深入推动《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定落实见效。落实“党政同责”“一岗双责”要求。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，加强分管领域、分管部门和单位党组织的领导和指导，强化基层党组织政治功能，发挥党员先锋模范作用。建立考核评价体系，保证相关安全生产责任可执行、可考核，实现安全生产责任链条实名追溯。统筹推进安全生产与业务工作，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。要奖励主动落实、全面落实的；惩处不落实、部分落实的。不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。2021年，安全生产考核办法要重新修订，安全生产考核结果纳入各公司负责人经营业绩考核体系。
三是要强化企业安全生产管理体系建设。各公司要细化实化安全生产各项工作举措，结合本单位所处行业特点和国家相关政策法规调整变化情况，对本单位安全生产制度体系每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，进行再梳理、再完善，真正做到体系完备、机构健全、责任到人、任务到岗、措施到位。一是完善形成以落实各级公司主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系。二是以建立公司技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度体系。三是以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。四是以实施安责险和引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系。五是以建立“层层负责、人人有责、各负其责”为重点的企业安全生产工作体系。六是以建立自我约束、持续改进为重点的企业考核评价体系。七是以建立强有力的安全生产治理体系，有效管控重大安全风险和排除事故隐患，坚决遏制各类事故，确保从业人员生命安全和身体健康。八是以建立加强企业安全生产管理的安全生产标准化管理体系，提升企业本质安全水平，实现企业安全发展高质量。各项工作措施的落实要严格执行省委书记景俊海提出的“清单化”管理、图表化”推进，“手册化”操作，“模板化”运行，“机制化”落实的“五化”机制，扎实推进安全生产各项工作。
四是要强化日常监督检查，全面排查风险隐患。要以风险辨识管控为基础进行隐患排查治理，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。一是落实安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，尤其要强化对明挖施工、洞挖施工、石方爆破、脚手架工程、临时用电、有限空间作业、高空作业、管道安装、特种设备使用、起重吊装及安装拆卸和围堰超标准洪水，粉尘，有毒有害气体环境等存在重大风险的场所、环节、部位的隐患检查、排查。特别要制定“春节”“两会”等重大节点安全保障制度，今年春节期间保持连续生产的供水、供电及施工的公司要有安全生产保障措施，加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，切实消除各类安全隐患。二是加大事故隐患整改治理力度，建立隐患消号制度，不打折扣持续推动整改。一时难以整改到位的，要严格落实防控措施，安排专人盯守，强力推动整改。对安全形成重大隐患或不能保证安全的，要立即采取停产、停工措施。三是要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。加强对本单位事故隐患统计分析，并将分析结果纳入安全风险辨识、风险评估和分级管控过程中。可以聘请专家参与安全管理，提高安全防范水平。把所有产生隐患的根源找出来，通过完善制度、深化改革，把从严基调、常态要求贯穿安全生产工作全过程、各环节，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从根本上消除事故隐患。
五是要强化全面做好应急处置能力。各公司要结合自身实际情况，持续加强应急队伍建设，打基础、强演练、提能力。要按照新颁布的“安全事故应急预案编制导则”修订完善各类应急管理预案，制定年度实施演练计划，实现应急演练制度化，特别是施工企业、建设管理单位以及水库大坝、发电、供电、供水重点区域、关键环节现场处置应急演练要实现经常化、实战化，提升员工处置突发事件和自救互救能力，确保在应急事件发生后，各项应急工作能够科学、快速、有序的开展，最大程度减少人员伤亡及财产损失。同时，各公司要结合不同阶段气候特点，做好应急物资储备和灾害应对工作。特别是汛期防控工作，继续保持我们汛期严防严控的良好传统，编制完善防汛预案，加强与气象部门沟通，密切关注气象灾害预警，全力防范洪水、滑坡、泥石流、台风等自然灾害造成生产安全事故。
六是要强化安全管理能力。各公司要围绕本企业安全生产管理岗位人员任职所必备的素质和技能,建立科学完善的能力动态评估机制,建立健全安全教育培训制度，对职工进行安全生产教育和培训，保证职工具备必要的安全生产知识，班子成员和各级干部要带头学安全、讲安全、抓安全，不断提高履职尽责能力。要区别企业管理层、安全管理人员、站所负责人和班组长、一线员工和特种作业人员培训方法和内容，做到持证上岗、按章操作。尽快完成具有安全生产相关专业学历和实际工作经验的安全生产管理人员不低于在职人员的75%的目标，今年各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。各公司要充分利用“安全生产月”“消防日”“全国法制宣传日”加强安全生产法规宣传，持续推进企业安全生产标准化建设，尽快实现安全标准化达标。保证安全生产条件所必需的资金投入，加强从业人员劳动保护，配齐并督促职工正确佩带和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。持续动态加强安全风险与隐患治理双重预防机制。
七是要强化生态环保工作。为落实中央环境保护督查反馈问题整改工作要求，集团公司、各公司在落实企业环境保护工作主体责任、全方位抓好生态环保工作上做了大量工作。吉林省中部城市引松供水工程一期、二期工程即将全面竣工。我们要继续贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于推进生态文明建设、坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，抓好责任落实，认真贯彻执行国家和省关于环境保护方针、政策、法律法规，完善企业生态环保管理制度和应急处置预案，健全环境保护安全生产责任体系，明确各级主要负责人和相关人员的责任，切实将生态环保工作责任落到实处，落实习近平在吉林考察时强调的“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”。
同志们，2021年，我们进入新的社会主义现代化建设征程。希望大家继续全力以赴，以更高的标准、更高的要求、更高的质量抓好安全生产各项工作，坚决打赢疫情防控斗争，为集团公司安全、和谐、稳定、发展贡献力量。
