2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，也是我省国企改革的攻坚之年。当前，吉林振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，老工业基地长期积累的老问题与转型升级过程中出现的新矛盾相互交织、相互影响，发展压力、工作难度前所未有，需要应对的风险、解决的问题前所未有，特别是今年1月以来新冠肺炎疫情爆发，对全省经济的回暖复苏带来严重影响。同时，我们也必须看到，这些都是吉林振兴发展中遇到的阶段性、暂时性问题，是向更高发展阶段、更好发展质量跃升中必须闯的关、必须过的坎。从长期来看，我省经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，高质量发展的条件在不断改善，新时代东北全面振兴更是带来了新的发展机遇。要深刻认识我省发展的趋势性变化，坚决按照习近平总书记走出振兴发展新路的要求，坚定不移地贯彻新发展理念，保持稳的定力，坚定进的信心，牢牢把握新的发展机遇，深化改革创新，加快转型升级，推动高质量发展，为全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标、实现“十四五”时期吉林振兴做出更大贡献。
2020年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府和省国资委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立高质量发展新理念，切实加强党的领导和党的建设，以提升企业盈利能力为核心，深入实施“两合三突四平台”发展战略，统筹推进“六大板块”业务布局，努力强化投融资能力建设，进一步提升精细化管理水平，持续深抓质量安全效益，着力做好稳增长、防风险、促改革各项工作，奋力谱写吉林水投高质量发展新篇章。
2020年主要目标任务是：资产总额达到232.18亿元，实现营业收入28.51亿元，同比增长1.46%，实现利润总额0.96亿元，同比下降3.07%；资产负债率控制在68.88%；职工收入和企业经营效益协同增长；全面深化改革取得明显进展；安全生产形势总体稳定向好，不发生重大及以上责任事故；党的建设进一步加强；党员干部作风明显转变，党风廉政建设和反腐败工作深入推进；职工队伍保持稳定。
重点做好以下工作：
（一）全力以赴坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情对我省经济发展、人民生产生活冲击较大，在过去3个月时间里，集团公司各级领导班子高度重视疫情防控工作，行动迅速，措施得力，取得了较好成效，未出现确诊或疑似病例。目前，全省已连续40多天无新增本地确诊病例，无新增疑似病例，但境外疫情形势严峻，输入风险不断增加。从集团公司实际情况看，随着天气转暖，各级企业相继复工复产，人员集中返程可能带来新的疫情输入和传播扩散风险。特别是中部股份、水业公司等项目建设单位，施工单位外来人员多，更有来自湖北等疫情严重地区的企业，疫情防控任务尤其艰巨。集团公司相关部室和所属企业要充分认识防控工作的紧迫性和复杂性，做到警惕性不降低、防控要求不降低，坚决筑牢疫情输入防线，防止疫情反弹。要把疫情防控各项举措进一步做细、做实，切实加强工作指导和监督检查，将措施和责任落实到人。要建立工作台账，合理安排省外复工人员分期分批到岗，提前安排好职工乘坐公共交通工具、办公环境、就餐管理等各方面工作，防范不必要的聚集传播。对于疫情防控组织机构不完善、方案和措施没有落实到位的单位，坚决不能复工复产。
（二）坚定不移完成重点项目建设任务。近年来，省委、省政府坚持开展“三抓”“三早”行动，谋划推动了一批重大项目，形成了很好的支撑和带动效应，已经成为我省转型升级、振兴发展的重要抓手。今年疫情防控工作初见成效后，省委、省政府立即组织召开“三抓”“三早”动员大会，就当前我省重大项目建设提出了新的要求和部署，可见其重视程度。从集团公司情况看，今年项目建设任务十分艰巨。中部引水一期工程计划完成投资5.73亿元，按照中央环保督查和省政府重点工作目标责任制要求，到年底前实现具备通水条件的总体目标；二期工程计划完成投资13.58亿元，10条支线将全部开工建设，工期短、战线长、点多面广，管理工作难度大，还面临着建设资金存在缺口、人力资源相对匮乏、对外协调工作难度大等诸多困难；敦白铁路外部电源工程项目计划完成投资4.95亿元，省政府要求与敦白高铁项目保持同步，原则上明年5月1日进行联调联试，但实际上项目土建、线路架设、设备安装调试等工作基本上要在今年内完成，工期十分紧迫。此外，受疫情影响，许多参建单位工作人员没能按时返场，原料和设备供应厂商没能按时复工复产，这些都会对工期带来很大影响。这三个项目都已列入省政府年度重点工作目标责任制，我们没有退路，必须以背水一战的决心和勇气，齐心协力，排除万难，坚定不移地完成项目建设任务。目前，三个项目已经相继复工，中部股份公司、水业公司、天正公司作为项目法人单位要切实做好安排调度，深入了解分析各方面影响因素，研究提出针对性工作措施，做到心中有数、应对有法，在做好疫情防控的基础上，抢抓工期，确保工程质量和安全，坚决完成年度目标任务。
（三）持续推进运营管理水平提升。重点是加快构建现代企业管理制度，加快管理创新步伐，通过细化组织管理、过程管理、资金管理、绩效管理等措施，做活做细基本业务，进而实现盈利能力的提升。一是加强目标引领和考核引导。今年对各子公司的经营考核指标已经明确，要切实用好考核指挥棒，坚持“业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降”，对超额完成利润的在考核和工资总额中给予倾斜，对效益下滑的要重点约谈，加强督导。同时，做好年度和任期考核工作。二是通过章程修订进一步规范公司治理。去年10月，国务院国资委颁布了最新的中央企业公司章程指引，省国资委对各监管企业章程修订做出了具体安排部署。要按照相关要求，认真做好章程修订工作。重点要制定党委前置研究讨论的事项清单，厘清董事会、经营层等治理主体的权责，加快形成协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是不断提高预算管理水平。大力压缩一般性管理费用和非生产性支出，加强成本费用管控，加大“两金”压降力度，用成本压降拓展增效空间。四是加大应收款项清收工作力度。认真分析应收款项形成原因，落实清收责任人，严肃应收账款清收工作纪律，把应收款项清收工作做细、砸实、见效。五是全力做好中部引水工程水价审批工作。合理的工程水价，是中部引水工程实现良性运营的决定性因素，是影响中部股份公司乃至集团公司未来生存发展的重要保障，必须高度重视。要抓紧开展水价多方案论证，尽快拿出水价测算报告，组织专家做好审核把关，把问题逐一破解、消化，力争年内完成水价审批。六是着力提升投融资能力和水平。重点做好中部引水二期工程发行政府专项债券工作，在省财政、水利等部门的支持下，经过集团公司企划部、水业公司、投资公司的共同努力，目前各方已就发债方案达成一致意见，初步明确二期工程整体发行30年期政府专项债37.07亿元，融资规模开创了我省重大水利项目的先河，这是水投集团在融资方面的一次重大突破，不仅从根本上解决了二期工程项目建设资金缺口问题，同时有效降低了融资成本，树立了集团公司作为省级投融资平台的良好形象，为今后集团公司继续承接省级重大水利项目奠定了基础、积累了经验。相关部室和单位要紧密跟进，与发改、财政、水利等部门继续做好沟通协调，做好后续工作落实。七是加大内部审计工作力度。内部审计工作是经济决策科学化、民主化的基础环节和重要组成部分，要紧紧围绕集团公司发展大局，针对突出问题和薄弱环节，全面加强审计管理工作，持续推进经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化。重点做好二级企业“应收款项”专项审计和财务收支审计，推动降本增效，规避经营风险。
（四）稳步推进国有企业改革。2020年是本轮深化国企改革关键性节点之年，中央经济工作会议明确提出要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效。从集团公司来看，今年重点要完成好以下改革任务。一是全力推进“一企一策”改革工作。从去年开始，省国资委着力实施“一企一策一专班”，针对每户企业不同情况，出台不同的改革措施和扶持政策，旨在加快推进重点企业改革脱困，并取得了良好效果。要把“一企一策”改革作为水投集团加快发展的一次重要机遇，结合发展实际，聚焦关键领域和薄弱环节，立足强基础、补短板、增后劲,认真研究提出集团公司需求最迫切、支撑作用最强的扶持政策，在此基础上形成改革方案，全力争取省政府的政策支持。二是依法依规开展混合所有制改革工作。按照省国资委部署，集团公司围绕混合所有制改革做了大量工作，但目前尚未取得实质性进展，今年要力争有所突破。要认真组织实施集团公司《推进混合所有制改革工作方案》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”的原则，分层分类，严格执行规定程序，依法依规推进混改工作。要继续督促指导城市供水公司加快办理挂牌相关工作，力争完成第一个轮次挂牌工作；指导水工局及所属9户企业启动混合所有制改革工作，年内力争完成2户企业混改工作。三是结合企事业单位改革做好优质资产吸收合并工作。去年，按照省国资委关于监管企业纳入集中统一监管的有关部署，集团公司研究筛选了12户国有企事业单位作为目标，拟吸收股权注入。这些单位主营业务都符合集团公司企业发展战略规划，能够与集团六大业务板块密切对接，可极大改善集团公司股权资本及产业板块资产布局，补齐设计、勘察、监理、招标等方面的资质短板，打造“投融建管运”全产业链竞争优势，对实现集团公司做强做优做大总体目标意义重大。下一步，要密切跟踪全省企事业单位改革进程，特别是省水利厅所属单位转企工作进展，力争吸收合并更多更好的优质资产。四是深入推进三项制度改革，做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。健全工资总额管理制度，努力实现增人不增工资，减人不减工资，真正实现瘦身健体目标。五是妥善处理国企改革历史遗留问题。加快推进退休人员社会化管理工作，切实摸清底数，做好移交准备，确保6月底前完成改革任务。做好厂办大集体改革和“三供一业”分离移交收尾工作，结合水工局实际情况，向省国资委做好请示汇报，按要求做好相关工作。
（五）扎实推进重大风险防范化解。去年，集团公司制定了《防范化解重大风险攻坚方案》，全面启动重大风险防范化解工作，并取得显著成效。今年要在此基础上，进一步做好相关工作。一是全面完成剩余重大风险问题防范化解任务。由集团公司直接管控的21项重大风险问题中，还有9项没有完成防范化解，相关部室和子公司要抓紧推进实施，及早消除重大风险隐患。要进一步完善风险体系建设工作，修订风险管理办法，制定出台考核实施细则，研究风险预警指标和预警机制，完善风险管理数据库建设。同时，加大对各子公司的跟踪指导和督促检查力度，确保各项风险防范化解任务落到实处。二是重点做好债务风险防控。按照省国资委要求，今年将把债务风险管控作为一项重点工作。当前，集团公司整体资产负债率水平处于可控状态，但节水公司、水工局负债率均高于国资委重点监管线，债务风险问题比较突出。要切实加强债务风险动态监测，建立风险预判、风险预警及灵敏应对机制，加强资金调度管理，强化资金集中管控，严控非主业投资、超能力投资，省外和境外投资一律报省政府批准。三是严格做好安全生产风险防控。省安委会刚刚召开了2020年第一次全体会议暨全省安全生产消防工作视频会议，要深入贯彻落实好会议精神，以更坚定的站位、更有力的措施、更务实的作风，坚持补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险，深入开展“安全生产标准化”达标工作，持续推进安全生产“五个一工程”建设，遏制“三违”行为，加强汛期安全生产工作，进一步强化监督检查，加大敏感关键时点安全生产督导力度，严防各类安全生产事故，同步落实好环境保护各项要求，确保安全生产形势持续向好。特别是关于防汛工作，水利部预测今年极端天气事件可能多发，有可能一个或多个流域同时发生大洪水。我省受去年积雪深厚影响，春汛形势不容乐观。要注意做好桃花水、强降水引发的洪涝灾害防御工作。四是加大信访维稳工作力度。年初以来，中部股份公司、水工局和城市供水公司连续发生多起上访事件，一度对集团公司正常办公造成了严重影响。对此，各级领导班子要充分引起重视，进一步加强风险研判，扎实做好矛盾纠纷隐患排查，压实首办责任，全力解决好初信初访问题，积极推动信访积案化解，坚决防止重大群体性上访事件发生，维护社会和谐稳定。
（六）高标准做好“十四五”规划编制和项目谋划。“十四五”期间是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长方式关键时期。按照省国资委部署，今年将正式启动“十四五”规划编制工作。要密切跟踪省国资委、省水利厅“十四五”规划编制工作进程，按照规定时间节点，高质量完成规划编制任务。前期重点做好三项工作：一是深入研究规划思路。要全面总结分析“十三五”规划完成情况，既要总结好成功经验，更要注重吸取教训。在此基础上，站位全省振兴发展大局，紧密结合集团公司实际，立足当前，着眼长远，科学谋划“十四五”发展目标体系、重点任务、实施途径等内容，形成完整的规划思路。二是详细制定规划编制工作方案。对标省国资委对“十四五”规划编制工作的具体要求，尽快制定规划编制工作方案，提出具体的“时间表”和“路线图”，明确分工，落实责任，确保规划编制质量和进度。三是提前做好项目谋划和储备。按照新时期水利行业补短板、强监管的改革发展总基调，立足我省“一主六双”产业空间布局，紧紧围绕集团公司六大业务板块，结合行业发展战略规划，加大与省直有关部门的沟通协调力度，密切跟踪东水西引调水工程、“大水网”等战略性、全局性、支撑性强的重大项目，力争早期介入。结合我省水利行业“补短板”有关安排部署，继续积极跟踪和龙明岩、汪清满台城等全省城镇化水资源保障和新一轮城乡供水一体化项目。深入研究中部城市引松供水工程供水范围内重点地区水务一体化项目需求，对接德惠、松原、桦甸、辽源、延边等地方政府积极开展投资合作，探讨多元化合作模式，力争年内有所突破。
（七）切实推动党的建设再上新台阶。做好今年的工作责任大、要求高、任务重，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面加强党的建设，为集团公司改革发展提供根本保证。一是始终把党的政治建设摆在首位。以各级领导班子为重点，切实加强对广大党员干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治原则、政治方向上与党中央保持一致。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，坚决把学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述作为党委会“第一议题”，第一时间组织学习、坚决抓好贯彻落实。二是全方位推进党的领导与公司治理有机融合。各级企业党组织要认真履行管党治党主体责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把党的领导和党的建设融入企业管理全过程，严格执行“三重一大”决策程序，建立健全党组织研究分析重大问题、督促落实重点工作的常态化机制。三是充分发挥基层党组织功能作用。全面落实《中国共产党党支部工作条例》和《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》，深入开展“12333”水投党建新模式创建和标准化党支部建设工作，以典型示范带动全面推广，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，强化基层日常党建工作指导，常调研、强监管，不断夯实基层党建工作基础。四是不断加强干部队伍建设。深入实施“水务英才”计划，下大力气加强干部学习培训工作，大胆运用上挂下派等方式，建立上下联动、长期关注的干部人才培养锻炼机制。五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。集团公司将组织召开专题会议进行部署。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会和全省纪检监察工作会议精神，紧紧围绕全面从严治党履行监督职责，加强对企业改革发展和生产经营各环节的监督，严肃查处经营管理活动中的违规违纪行为，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，严肃追责问责，弘扬求真务实、真抓实干的良好作风。稳步推进内部巡视巡察，总结推广前两轮巡察工作经验，启动第三轮内部巡察，重点发现并推动整治职工群众身边的腐败及作风问题。积极推进纪检监察体制改革，突出政治监督，创新组织方式，完善制度机制，强化监督责任，推动集团全面从严治党向纵深发展。六是做好脱贫攻坚收尾工作。今年是全省脱贫摘帽年，要坚决贯彻党中央、省委的决策部署，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。要全面系统总结好三年以来的扶贫工作，做好各项检查验收准备。要把握脱贫攻坚质量标准，坚持靶心不变、焦点不散、工作力度不减、资金投入不减，持续巩固扶贫成果，确保稳定实现“两不愁、三保障”并建立长效机制，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
同志们，2020年是机遇与挑战并存的一年，决胜小康使命在肩，振兴号角催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，肩负起新时代赋予吉林水投的历史使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创高质量发展的新局面。为加快新时代吉林全面振兴全方位振兴做出新的贡献!
